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解读《山东省万博官网manbetx管理办法(草案)》

2017-10-28 10:30:18 lambert

居民采暖热价实行政府定价

  省政府法制办有关负责人表示,《办法》主要规范了万博官网manbetx规划与建设、万博官网manbetx管理、用热管理、设施管理以及相应的法律责任等方面的问题。
  万博官网manbetx多头管理问题有望得到解决。《办法》规定,省、设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门,负责本行政区域内的万博官网manbetx管理工作,同时县级以上人民政府发展改革、经济贸易、价格等有关部门按照各自职责,做好万博官网manbetx管理的有关工作。
  计量万博官网manbetx将逐步推进。目前我省城市万博官网manbetx基本是按采暖面积收费,缺乏计量设备和温度调节手段。《办法》规定,下一步,新建居住建筑和公共建筑万博官网manbetx系统,应安装温度调控装置和热计量装置;既有居住建筑和公共建筑万博官网manbetx系统,应逐步进行改造,并安装温度调控装置和热计量装置。同时,为减轻用户购买安装热表等负担,我省没有单纯要求实行分户计量,仅要求安装热计量装置,一栋楼可以安装一部热表,而后再进行分摊,条件比较好的也可以每户都进行安装。
  万博官网manbetx时间长短、室内万博官网manbetx温度高低,是衡量万博官网manbetx质量的重要指标,以往供用热双方常因此类问题发生纠纷。按照《办法》规定,供用热双方应当签订供用热合同,对万博官网manbetx时间、万博官网manbetx参数等进行约定;居民采暖期起止时间由县(市)或者设区的市人民政府根据本地实际确定;采暖期内用户室内万博官网manbetx温度,在正常条件下不得低于16℃;低于16℃的,万博官网manbetx企业应当减收或者免收热费;因用户原因(如开窗、人为改造室内万博官网manbetx设施等)导致室内万博官网manbetx温度低于16℃的,由用户承担责任。
  对普遍关心的万博官网manbetx价格,《办法》明确规定,居民采暖热价实行政府定价,其他热价实行政府指导价,由供用热双方按照政府指导价协商确定。制定和调整热价,价格主管部门应当举行听证会,听取用户和万博官网manbetx企业等方面意见,并采取措施减少对低收入用户用热的影响。按照计划,我省还将逐步实行基本热价和计量热价相结合的制度,实现按照用热量计量收费。

  集中万博官网manbetx区域不得新建分散燃煤锅炉

  值得注意的是,万博官网manbetx节能正成为我省节能减排工作的一个重要组成部分。
  根据《办法》规定,我省鼓励开发和应用节能、高效、环保、安全的万博官网manbetx新技术、新工艺、新设备,支持热、电、冷联供;为节约能源和资源,保护环境,将逐步淘汰分散燃煤锅炉和万博官网manbetx煤耗超标的小火电机组;为推进资源综合利用,鼓励万博官网manbetx企业利用工业余热、煤矸石、垃圾等发展万博官网manbetx;在热源方面,鼓励万博官网manbetx企业利用风能、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源发展万博官网manbetx。
  同时,我省规定在集中万博官网manbetx管网覆盖的区域,不得新建分散燃煤锅炉,集中万博官网manbetx管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉,应当按照规定限期停止使用,并将万博官网manbetx系统接入集中万博官网manbetx管网。此外,在对既有居住建筑和公共建筑的围护结构节能改造中,应当同步进行万博官网manbetx系统节能改造。(本报记者 袁涛)

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  我省城市万博官网manbetx:发展较迅速 矛盾渐突出

  近年来,我省万博官网manbetx特别是集中万博官网manbetx得到迅速发展。截至2006年底,全省47个设市城市和41个县城建设了集中万博官网manbetx设施,万博官网manbetx面积达到33643万平方米,设市城市热化率达38%。
  但与此同时,随着我省万博官网manbetx体制改革的不断深入和节能减排工作的持续开展,万博官网manbetx方面的一些深层次矛盾和问题逐渐突出。据了解,当前对万博官网manbetx企业的管理涉及建设、发改、环保、经贸、价格等多个部门,体制不顺;省内仍有众多城市使用分散燃煤锅炉和万博官网manbetx煤耗超标的小火电机组万博官网manbetx,浪费能源,污染严重;部分地方缺少科学万博官网manbetx规划,热源站点和管网设置不合理,重复建设,恶性竞争;供用热双方权益得不到有效保护,一些万博官网manbetx企业万博官网manbetx达不到规定温度,抢险抢修不及时,部分用户欠缴采暖费或私自乱加万博官网manbetx设施、盗热,因一户不缴费而影响整栋楼或小区用热的现象也时有发生。


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