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山东省万博官网manbetx条例》自今年9月1日实施

2017-10-28 10:13:42 lambert

山东省万博官网manbetx条例》已于2014328日经山东省第十二届人民代表大会常务委-员会第七次会议通过,现予公布,自201491日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会

2014年328

第一章 总 则

第一条  为了规范万博官网manbetx用热行为,提高万博官网manbetx服务质量,维护万博官网manbetx用热双方的合法权益,节约能源,促进万博官网manbetx事业发展,保障和改善民生,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  在本省行政区域内从事万博官网manbetx规划、建设、经营、使用及相关管理活动,适用本条例。

本条例所称万博官网manbetx,是指万博官网manbetx企业依靠稳定热源,通过管网为用户提供生活用热的集中万博官网manbetx行为。

第三条  发展万博官网manbetx事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。

第四条  县级以上人民政府应当将万博官网manbetx事业纳入国民经济和社会发展规划,建立完善的万博官网manbetx保障体系和万博官网manbetx管理协调机制,提高万博官网manbetx保障能力。

第五条  省、设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的万博官网manbetx管理部门(以下统称万博官网manbetx主管部门)负责本行政区域内万博官网manbetx及相关活动的监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工,做好相关万博官网manbetx管理工作。

第六条  鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展万博官网manbetx事业,鼓励和扶持安全、高效、节能环保万博官网manbetx新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。

设区的市、县(市)人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤万博官网manbetx的规划,对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。

第二章 规划建设

第七条  万博官网manbetx主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的万博官网manbetx专项规划,经法定程序批准后实施。

城市、县城万博官网manbetx专项规划应当包含新建住宅小区万博官网manbetx设施同步建设的内容,并对既有住宅小区补建万博官网manbetx设施作出安排。

经批准的万博官网manbetx专项规划不得擅自变更;确需变更的,应当报原批准机关批准。

第八条  城市、县城新区建设和旧城区改建,应当按照城市、县城总体规划和万博官网manbetx专项规划要求,配套建设万博官网manbetx设施,或者预留万博官网manbetx设施配套建设用地。预留的万博官网manbetx设施配套建设用地,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

第九条 编制城市、县城万博官网manbetx专项规划,应当按照城乡统筹的原则将万博官网manbetx设施逐步向镇和农村社区延伸。

支持有条件的镇和农村社区配套建设万博官网manbetx设施。

第十条  新建、改建、扩建工程需要接入万博官网manbetx管网的,建设单位在编制建设工程设计方案时,应当就建设项目万博官网manbetx条件征求万博官网manbetx主管部门意见。

万博官网manbetx主管部门应当根据万博官网manbetx专项规划及其实施情况提出答复意见,明确工程是否具备万博官网manbetx条件。对具备万博官网manbetx条件的,确定万博官网manbetx方式及万博官网manbetx单位,并提出万博官网manbetx分项设计技术要求。

第十一条  具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市,不得新建燃煤万博官网manbetx锅炉。

在万博官网manbetx管网覆盖区域内,不得新建分散燃煤万博官网manbetx锅炉;万博官网manbetx管网覆盖前已建成使用的分散燃煤万博官网manbetx锅炉,应当限期停止使用,并将万博官网manbetx系统接入万博官网manbetx管网或者采用清洁能源万博官网manbetx。

第十二条  万博官网manbetx工程的勘察、设计、施工、监理,应当由具有相应资质的单位承担,并执行国家和省有关技术标准和规范。

第十三条  新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入万博官网manbetx管网应当进行节能改造,并符合既有建筑节能改造标准。

实行万博官网manbetx的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时,应当安装万博官网manbetx系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置,居住建筑应当安装分户用热计量装置。

用热计量装置应当依法检定合格。

第十四条  新建住宅小区内的万博官网manbetx经营设施(包括万博官网manbetx管道、换热系统和用热计量装置),由万博官网manbetx企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合万博官网manbetx经营设施的施工,并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。

万博官网manbetx经营设施的建设资金,并入城市基础设施配套费,由房地产开发企业按照规定缴纳,专项用于万博官网manbetx经营设施的投资建设。

第十五条  万博官网manbetx工程竣工后,万博官网manbetx企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收,万博官网manbetx主管部门应当对验收进行监督,对符合条件的项目,出具万博官网manbetx工程竣工验收合格证明。房地产开发项目未取得万博官网manbetx工程竣工验收合格证明的,房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。 

第三章 万博官网manbetx用热

第十六条  万博官网manbetx企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等万博官网manbetx经营设施应当按照规定限期取消,或者经业主大会同意后向万博官网manbetx企业移交,由万博官网manbetx企业负责统一管理、并网运营。具体办法由设区的市人民政府制定。

第十七条  万博官网manbetx企业应当具备下列条件,并取得万博官网manbetx主管部门核发的万博官网manbetx经营许可证后,方可从事万博官网manbetx经营活动:

(一)有可靠、稳定的热源和符合要求的万博官网manbetx设施;

(二)有与万博官网manbetx规模相适应的资金和经培训具有相应资格的从业人员;

(三)有规范的经营管理制度、操作规程、服务标准和应急保障措施;

(四)万博官网manbetx能耗指标和污染物排放指标达到国家和省规定的标准;

(五)法律、法规规定的其他条件。

第十八条  万博官网manbetx企业按照万博官网manbetx经营规模实行分级许可,具体办法由省住房城乡建设主管部门制定。

万博官网manbetx企业应当按照万博官网manbetx经营许可证的规定从事万博官网manbetx经营活动。万博官网manbetx经营许可证的有效期为五年。

第十九条 县级以上人民政府可以根据国家和省有关规定,采取招标投标方式确定符合条件的万博官网manbetx企业,并与其签订万博官网manbetx特许经营协议,准予其在一定范围和期限内的万博官网manbetx特许经营权。

第二十条  万博官网manbetx用热双方应当依法签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括万博官网manbetx面积、万博官网manbetx时间、万博官网manbetx质量、收费标准、交费时间、结算方式、万博官网manbetx设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。

对已具备万博官网manbetx条件的住宅小区,申请用热户数达到一定数量的,万博官网manbetx企业应当万博官网manbetx。具体办法由设区的市、县(市)人民政府制定。

第二十一条  设区的市、县(市)人民政府应当确定当地采暖万博官网manbetx期,明确万博官网manbetx期起止日期,向社会公布,并根据气象情况适时调整万博官网manbetx期限。万博官网manbetx企业不得延迟或者提前结束万博官网manbetx。 

第二十二条  在室外温度不低于万博官网manbetx系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下,万博官网manbetx企业应当保证采暖万博官网manbetx期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同另有约定的,从其约定。

用户认为室内温度不达标的,可以向万博官网manbetx企业提出温度检测要求,万博官网manbetx企业应当在二十四小时内进行检测。对检测结果有异议的,可以委托法定的检测机构进行检测。因万博官网manbetx企业原因导致室内温度不达标的,万博官网manbetx企业应当承担检测费用并减收热费,具体办法由设区的市、县(市)人民政府制定。

第二十三条  居民采暖热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则,并采取听证会的形式征求用户、万博官网manbetx企业和万博官网manbetx主管部门等方面的意见。

第二十四条  用户具备分户用热计量条件的,万博官网manbetx企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算,按照万博官网manbetx面积核算的基本热价不得超过全部按照万博官网manbetx面积核算热价的百分之三十。

用户不具备分户用热计量条件的,按照万博官网manbetx面积收费。

设区的市、县(市)万博官网manbetx计量整体改造完成前,对居民用户按照用热量收费数额超过按照万博官网manbetx面积收费数额的,其超过部分的收费上限,由设区的市、县(市)人民政府确定。

第二十五条  万博官网manbetx企业应当向最终用户收取热费。用户应当按照供用热合同的约定及时足额交纳热费。

万博官网manbetx企业可以自行向用户收取热费,也可以委托金融机构或者其他单位代收;用户选择向万博官网manbetx企业直接交纳热费的,万博官网manbetx企业不得拒绝。

万博官网manbetx企业和受委托的收费单位应当向用户出具万博官网manbetx企业统一专用发票。

受委托的收费单位不得向用户收取任何额外费用。

第二十六条  万博官网manbetx设施具备分户关闭条件,用户要求暂停万博官网manbetx的,应当在当年采暖万博官网manbetx期开始三十日前向万博官网manbetx企业提出,办理暂停万博官网manbetx手续。用户要求暂停或者恢复万博官网manbetx的,万博官网manbetx企业不得收取任何费用。

万博官网manbetx企业不得因部分用户欠交热费,停止向其他已交费用户万博官网manbetx或者降低万博官网manbetx标准。

第二十七条  县级以上人民政府应当建立万博官网manbetx政策性补贴资金,专项用于补贴万博官网manbetx企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖万博官网manbetx期限、万博官网manbetx系统节能和环保改造、旧住宅区万博官网manbetx经营设施改造等。

第二十八条  对城镇低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭,实行政府采暖热费补贴。具体办法由设区的市、县(市)人民政府制定。

第二十九条  万博官网manbetx企业应当实行标准化管理和规范化服务,向社会公示服务内容、服务标准和办事程序,公开收费标准和服务电话,并在采暖万博官网manbetx期实行二十四小时值班。

用户有权就万博官网manbetx收费、万博官网manbetx服务等事项向万博官网manbetx企业查询、投诉,万博官网manbetx企业应当在三日内予以答复。

万博官网manbetx企业的工作人员上门服务时,应当佩带统一标志,文明服务,用户应当予以配合。

第三十条  万博官网manbetx企业应当按照供用热合同约定,连续稳定万博官网manbetx,不得擅自中断或者停止万博官网manbetx。

在采暖万博官网manbetx期内,因特殊原因需要连续停止万博官网manbetx超过二十四小时的,万博官网manbetx企业应当提前二日通知用户;因突发事故不能正常万博官网manbetx的,万博官网manbetx企业应当立即组织抢修并报告万博官网manbetx主管部门,及时通知受影响区域的用户。连续停止万博官网manbetx二十四小时以上的,万博官网manbetx企业应当依据停供时间减收相应热费。

第三十一条  未经万博官网manbetx主管部门批准,万博官网manbetx企业不得擅自停业。确需停业的,应当在当年采暖万博官网manbetx期开始六个月前向万博官网manbetx主管部门提出申请,万博官网manbetx主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。

经批准停业的万博官网manbetx企业应当对万博官网manbetx范围内相关用户、设施管理以及热费等事宜作出妥善安排,在当年采暖万博官网manbetx期开始三个月前与承接的万博官网manbetx企业完成交接,并向万博官网manbetx主管部门提出书面报告。

第三十二条  用户应当妥善使用和维护自有万博官网manbetx设施,不得有下列妨碍万博官网manbetx设施正常运行的行为:

(一)擅自在室内万博官网manbetx设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置;

(二)擅自改动万博官网manbetx管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式;

(三)擅自排放万博官网manbetx系统的热水;

(四)其他妨碍万博官网manbetx设施正常运行的行为。

第三十三条  用户有权就万博官网manbetx收费、万博官网manbetx质量和万博官网manbetx服务等事项,向价格主管部门、万博官网manbetx主管部门以及其他有关部门投诉。

万博官网manbetx主管部门应当对万博官网manbetx企业万博官网manbetx质量和服务质量进行监督检查和考核,公开投诉电话、信箱等,并及时处理用户投诉。

第四章 设施管理

第三十四条  用热分户计量装置或者入户端口以外的万博官网manbetx经营设施的维修、养护、更新责任,由万博官网manbetx企业承担。

用户自有万博官网manbetx设施的养护、维修、更新责任,由用户承担。

第三十五条  万博官网manbetx企业应当对其负责管理的万博官网manbetx设施进行定期检查和维护,保证其在使用期内安全稳定运行。

第三十六条  万博官网manbetx企业应当建立健全安全生产责任制。对高温高压等重要万博官网manbetx设施,应当按照规定设置明显的安全警示标志。

第三十七条  万博官网manbetx主管部门应当建立并实施万博官网manbetx系统能耗统计、监测和考核评价制度。

万博官网manbetx企业应当加强万博官网manbetx设施节能减排管理,实施系统节能改造,降低能源消耗,减少污染物排放,逐步建设万博官网manbetx计量温控一体化远程智能调控技术平台,实现热源、热网、换热站、用户能耗在线监测和自动调节。

第三十八条 建设单位在建设工程开工前,应当向城建档案管理机构或者万博官网manbetx企业查明有关地下万博官网manbetx管线的情况。城建档案管理机构或者万博官网manbetx企业应当及时提供相关资料。

建设工程施工可能危害万博官网manbetx设施安全的,建设单位应当与万博官网manbetx企业协商制定安全保护施工方案,并采取相应的安全保护措施后方可施工。在施工中造成万博官网manbetx设施损坏的,应当立即通知万博官网manbetx企业修复,并赔偿损失。

第三十九条  万博官网manbetx企业应当制定万博官网manbetx事故抢险抢修应急预案,并定期进行演练。

万博官网manbetx企业发现万博官网manbetx事故或者接到万博官网manbetx事故报告后,应当立即组织抢险抢修,并同时报告万博官网manbetx主管部门。对影响抢修的其他设施,万博官网manbetx企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施,并及时通知有关单位。万博官网manbetx企业可以先行组织施工,有关部门应当允许施工企业事后补办占道、道路开挖等审批手续。

用户自有万博官网manbetx设施发生泄漏等紧急情况,给其他用户正常万博官网manbetx造成影响,万博官网manbetx企业需要入户抢修作业的,相关用户、物业服务企业等应当予以配合。

第四十条  因工程建设确需改建、迁移、拆除万博官网manbetx设施的,建设单位应当与万博官网manbetx企业协商确定改建、迁移、拆除方案后方可实施。

第四十一条  任何单位和个人不得实施下列危害万博官网manbetx设施安全的行为:

(一)破坏或者擅自改装、拆除万博官网manbetx管网、标志、井盖、阀门和仪表等万博官网manbetx设施;

(二)破坏或者擅自安装、拆卸、改装、干扰用热计量设施;

(三)利用万博官网manbetx管道或者支架悬挂物体;

(四)在规定的万博官网manbetx设施安全间距范围内,建设建筑物、构筑物、敷设管线或者种植深根植物;

(五)在规定的万博官网manbetx设施安全间距范围内,爆破、挖坑、掘土或者打桩;

(六)在规定的万博官网manbetx设施安全间距范围内,堆放垃圾、杂物、易燃易爆等危险物品,排放污水、腐蚀性液体或者气体;

(七)其他危害万博官网manbetx设施安全的行为。

第五章 法律责任

第四十二条  违反本条例规定的行为,法律、行政法规已规定法律责任的,按照其规定执行;法律、行政法规未规定法律责任的,依照本条例规定执行。

第四十三条  违反本条例规定,万博官网manbetx企业、房地产开发企业等建设单位未按照规定安装万博官网manbetx系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的,由住房城乡建设主管部门责令改正,处十万元以上三十万元以下罚款。

第四十四条  违反本条例规定,万博官网manbetx企业、房地产开发企业等建设单位未组织万博官网manbetx工程竣工验收的,由万博官网manbetx主管部门责令改正,处三万元以上五万元以下罚款。

第四十五条  违反本条例规定,建设单位擅自施工危害万博官网manbetx设施安全的,由万博官网manbetx主管部门责令改正,逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十六条  违反本条例规定,擅自改建、迁移、拆除万博官网manbetx设施的,由万博官网manbetx主管部门责令限期改正,恢复原状或者采取其他补救措施,处五万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十七条  违反本条例规定,未取得万博官网manbetx经营许可证从事万博官网manbetx经营活动的,由万博官网manbetx主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,处五万元以上五十万元以下罚款。

第四十八条  违反本条例规定,万博官网manbetx企业不按照万博官网manbetx经营许可证的规定从事万博官网manbetx经营活动的,由万博官网manbetx主管部门责令限期改正,没收违法所得,处三万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销万博官网manbetx经营许可证。

第四十九条  违反本条例规定,万博官网manbetx企业延迟万博官网manbetx、提前结束万博官网manbetx或者拒绝用户直接交纳热费的,由万博官网manbetx主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

第五十条  违反本条例规定,万博官网manbetx企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的,由万博官网manbetx主管部门给予警告,责令限期改正;情节严重的,吊销万博官网manbetx经营许可证。

第五十一条  违反本条例规定,万博官网manbetx企业擅自中断或者停止万博官网manbetx、停业的,由万博官网manbetx主管部门给予警告,责令限期改正,并处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,吊销万博官网manbetx经营许可证;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十二条  违反本条例规定,用户有妨碍万博官网manbetx设施正常运行行为的,由万博官网manbetx主管部门责令限期改正,逾期不改正的,对单位用户可以处一万元以上五万元以下罚款,对个人用户可以处二百元以上一千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十三条  违反本条例规定,危害万博官网manbetx设施安全的,由万博官网manbetx主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处三万元以上十万元以下罚款,对个人处五千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十四条  违反本条例规定,万博官网manbetx主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,由本级人民政府、上级主管部门依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定编制或者擅自变更万博官网manbetx专项规划;

(二)未按照规定的权限、程序和条件审批万博官网manbetx经营许可;

(三)对不符合条件的万博官网manbetx工程项目出具竣工验收合格证明;

(四)给未取得万博官网manbetx工程竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案;

(五)未按照规定履行万博官网manbetx服务质量监督管理职责;

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章  附 则

第五十五条  万博官网manbetx企业提供生产用热的,其经营许可管理适用本条例的有关规定,供用热双方的权利义务通过供用热合同约定。

第五十六条  本条例自201491日起施行。